İZMİR - İZBETON SORUŞTURMASI
İzmir Büyükşehir Belediyesinin müşteki olduğu, soruşturma konusu suçlar arasında ‘ihaleye fesat
karıştırma’, ‘edimin ifasına fesat karıştırma’, ‘dolandırıcılık’ olan; eski Belediye Başkanı Tunç
SOYER, İzbeton Genel Müdürü, yönetim kurulu üyeleri, komisyon üyeleri, şube müdürlerinin de
aralarında bulunduğu 158 kişi hakkında İzmir Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından soruşturma
başlatılmıştır. SOYER, görevi döneminde kentsel dönüşüm için bir kooperatif kurulacağını ve bu
kooperatifin Türkiye’de bir ilk olduğunu duyurmuştur. Söz konusu kooperatif, Belediye’nin
iştiraklerinden olan İzbeton üzerinden yürütülmeye başlamıştır.
Ancak ilerleyen süreçte kentsel dönüşüm projesine katılan hak sahiplerinin mağduriyetleri
nedeniyle İzmir Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunmuş, Belediye hakkında yapılan
Sayıştay ve Mülkiye Müfettişi Raporları ve yeni İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı Cemil
TUGAY, mevcut İzmir Büyükşehir Belediyesi Yönetimi ve Kiptaş Yönetiminin de seleflerine
yönelik suç duyurusunda bulunmasıyla soruşturma derinleşmiştir.
Konu Başlığı : İzmir - İzbeton Soruşturması Hakkında
Açıklama : Bu bilgi notu, İzmir Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından İzmir Büyükşehir
Belediyesi ve iştiraki İzbeton A.Ş. nezdinde geçmiş döneme ilişkin kentsel
dönüşüm, yol yapım ve araç kiralama ihaleleri ile kooperatif faaliyetlerinde
meydana geldiği tespit edilen yolsuzluklar, haksız kazançlar ve kamu
zararlarına ilişkin başlatılan soruşturmalar ile bu kapsamda tespit edilen
yaklaşık 20 milyar TL’yi aşan kamu zararı ve yersiz ödemelere dair bilgileri
içermektedir.
Tarih : 01.07.2025
İlgili Kurumlar : İzmir Cumhuriyet Başsavcılığı
2
Edinilen bilgilere göre soruşturma kapsamında Belediyenin iştiraki İzbeton vasıtasıyla aşağıdaki
usulsüzlükler yapılmıştır;
- İzbeton üzerinden toplamda 10 binin üzerinde araç kiralanmış fakat bu araçların 5 binine dair
hiçbir kayıt işlemi yapılmamış kalan 5 bin aracınsa yalnızca üçte birinin fiilen kaydının
düşüldüğü ve fiilen kullanıldığı anlaşılmaktadır.
- Kooperatif vasıtasıyla bazı Belediye yöneticilerinin 5 Milyon TL üzerindeki temsil ve ağırlama
giderlerinin makbuzlarının sunulmadan İzbeton’a ödetilmiştir.
- Yol yapım ihaleleriyle kentsel dönüşüm adı altında kooperatiflerce alt yüklenicilere taşere
edilen ihaleler vasıtasıyla haksız kazanç sağlanmış, inşaatlar taşeronlar tarafından yarıda
bırakılmıştır.
- Toplam 6 soruşturma dosyasının tamamında mevcut İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı
ve mevcut İzbeton A.Ş. yönetimi şikayetçi olmuş her soruşturma dosyasına ayrı ayrı bilirkişi
raporu tanzim edildiği ve sorumluları da yine uzmanlar tarafından tespit edilmiştir.
- Toplam yolsuzluk, haksız kazanç, kamu zararı ve yersiz ödeme miktarının 20 Milyar TL’nin
üzerinde olduğu tahmin edilmektedir.
1. Hukuki Deliller
Dosya kapsamında kamuoyuyla paylaşılan bilgiler aşağıdaki başlıklarla sınırlı kalmamak
kaydıyla şöyledir:
- 469 mağdur vatandaşın şikayetleri (Vatandaşlar kooperatif inşaatlarının yarım kalması
nedeniyle zarara uğramıştır)
- Sayıştay Denetim Raporu (Yersiz ödeme ve kamu zararı tespiti)
- İç İşleri Bakanlığı Mülkiye Müfettişleri Raporları (Yersiz ödeme ve kamu zararı tespiti)
- Yeni İzmir Büyükşehir Belediye Başkanının ifadesi ve beyanları (Bütün soruşturma dosyaları
mevcut yönetimin suç duyurularıyla ortaya çıkarılmıştır)
- Savcılık tarafından alınan ön bilirkişi raporu (Kamu mali yönetim ve kontrol esasları
bağlamında sorumlu yöneticilerin tespiti ve toplam zararı tespit etmek için)
3
2. Suç Konusu Teşkil Eden Fiiller
• 2021 ve 2023 Yılında İzbeton Tarafından Gerçekleştirilen İki Adet Yol Yapım İhalesinde
İhaleye Fesat Karıştırma
Söz konusu suç, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığının kendi iç denetim birimince
01.11.2024 tarihinde tanzim edilen rapor üzerine Belediye ve İzbeton A.Ş.’nin suç
duyurusunda bulunmasıyla ortaya çıkmıştır.
2024/174589 Soruşturma sayılı dosyası kapsamında hazırlanan bilirkişi raporu incelemesi
neticesinde toplam 2 ihaleden kaynaklı toplamda; 20.935.513,88 TL Kamu zararı,
20.935.513,88 TL yersiz ödeme tespitinde bulunulmuştur.
• 2019 Yılında Belediye Tarafından İzbeton’a, İzbeton’dan ise Alt Taşerona Devredilen Yol
Yapım İhalesi ve Araç Kiralama İhalesi Yoluyla İhaleye Fesat Karıştırma
Söz konusu suç, müşteki İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve İzbeton A.Ş.’nin şikâyeti
üzerine bilirkişiler tarafından tanzim edilen raporla ortaya çıkmıştır.
2019/351047 İKN ana ihale altında İZBETON A.Ş. ile alt yüklenici RAMER İnş.İth.İhr.San.
ve Tic.Ltd.Şti. arasındaki 2021/279458 İKN alt ihalenin hiçbir bağlantısı olmadığı halde RAMER
Firmasınca tamamlanmayan bu işlerin 2022/716359 İKN numaralı ihale kapsamına (2022/6 ve
2022/11 numaralı hakedişler ile ödemeleri yapılmıştır.) dahil edilerek RAMER tarafından yapılan
işlerin bu ihale kapsamında yapılmış gibi gösterildiği bilirkişi raporunda belirtilmiştir.
Toplam 4 ana ihale ve 4 alt ihaleden kaynaklı toplamda; 243.305.735,81 TL Kamu zararı,
224.752.724,29 yersiz ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.
• Kooperatif Vasıtasıyla Nitelikli Dolandırıcılık
Söz konusu suç müşteki İzbeton A.Ş.’nin şikâyeti üzerine ortaya çıkmıştır. Bilirkişiler
tarafından tanzim edilen rapora göre;
4
İzbeton A.Ş.'nin 2021-2024 yıllan arasında konaklama, seyahat, uçak bileti, yemek ve
organizasyon giderlerine ilişkin ibraz edilemeyen harcamalardan dolayı İzbeton A.Ş.’de
5.937.136,07 TL şirket zararı tespitinde bulunulmuştur
• Araç Kiralama İhalesi vasıtasıyla İhaleye Fesat Karıştırma
Söz konusu suç, müşteki İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve İzbeton A.Ş.’nin şikâyeti
üzerine bilirkişiler tarafından tanzim edilen raporla ortaya çıkmıştır.
2024/154828 soruşturma sayılı dosya kapsamında hazırlanan bilirkişi raporu incelemesi
neticesinde toplam 2 ana ihale ve 3 alt ihaleden kaynaklı toplamda; 18.933.797,24 TL Kamu
zararı, 29.841.790,41 TL yersiz ödeme tespitinde bulunulmuştur.
• Kooperatif Vasıtasıyla Nitelikli Dolandırıcılık
Söz konusu suç, müşteki İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İzbeton A.Ş., İç İşleri
Bakanlığı, 463 mağdur ve Kooperatiflerin yeni yönetim kurulunun şikâyeti üzerine
bilirkişiler tarafından tanzim edilen raporla ortaya çıkmıştır.
Karşıyaka İlçesi Örnekköy Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 3. Etap (26996 Ada 1 Parsel) ve
Karşıyaka İlçesi Örnekköy Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 4. Etap (27003 Ada 3 Parsel,
27021 Ada 1 Parsel, 27022 Ada 1 Parsel), Kat Karşılığı İnşaat işlerine ilişkin Kooperatifler ve
İZBETON A.Ş. arasında yapılan anlaşmalar sırasında yapılan usulsüzlükler sonucunda
İZBETON A.Ş., 41.935.079,38 TL zarara uğratılmıştır.
• Kooperatif Vasıtasıyla Dolandırıcılığa Teşebbüs
Söz konusu suç, müşteki İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İzbeton A.Ş., İç İşleri
Bakanlığı, şikâyeti üzerine bilirkişiler tarafından tanzim edilen raporla ortaya çıkmıştır.
Gaziemir İlçesi Aktepe ve Emrez Mahalleleri Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 1. Etap,
Karabağlar İlçesi Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 3. Etap, Karabağlar
İlçesi Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 4. Etap 59 Ada 11 Parsel, 11190
Ada 6 Parsel, 11193 Ada 10 Parsel, 11194 Ada 11 Parsel, 11195 10 Parsel),Kat Karşılığı İnşaat
5
işlerine ilişkin Kooperatifler ve İZBETON arasında yapılan anlaşmalar sırasında yapılan
usulsüzlükler sonucunda İZBETON A.Ş.’nin zarara uğratılmaya çalışılması (zarar tespiti
yapılamamıştır)
ÖZET ve SONUÇ
• Soruşturma, kentsel dönüşüm projelerinde mağduriyet yaşayan vatandaşların şikayetleri
ile ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının suç duyuruları üzerine başlatılmıştır.
• İzmir Büyükşehir Belediyesi’nin mevcut yönetimi, tespit ettiği usulsüzlüklere ilişkin yasal
yükümlülükleri çerçevesinde suç duyurusunda bulunarak sürecin başlatılmasına ve
soruşturmanın derinleşmesine katkı sağlamıştır.
• Soruşturma dosyasında yer alan Sayıştay raporları, Mülkiye Müfettişi raporları, bilirkişi
raporları ve diğer deliller usulsüzlük ve kamu zararını somut biçimde ortaya koymaktadır.
• Soruşturma, yargı makamlarının bağımsızlığı ve tarafsızlığı çerçevesinde yürütülmektedir.
• Kamu zararı ve yersiz ödeme miktarının toplamda 20 milyar TL’yi aştığı, sorumluların
uzman raporlarıyla belirlendiği tespit edilmiştir.
• Soruşturma süreci, kamu kaynaklarının etkin, şeffaf ve hesap verebilir şekilde
kullanılmasını teminen yürütülen bir denetim ve hukuki işlem sürecidir.